Список статей Следующая статья Оружие и Охота 2006, №7.
	Всеукраинское объединение оружейников: шаг вперед.

Примечание. Иллюстрации Вы увидите в самое ближайшее время.

Важность общественных организаций в жизни цивилизованной страны трудно переоценить. Благодаря общественным организациям и объединениям граждан, связанных общностью интересов и целей, становится возможным движение вперед к намеченной цели, несмотря на различные препятствия, возникающие на этом пути.

Для Украины наличие и развитие общественных объединений особенно актуально в свете демократических преобразований, заявленных руководством страны с самых высоких международных трибун.

Условно все объединения можно разделить на две группы. Первая - это профессиональные ассоциации, объединяющие компании по определенному виду деятельности. Вторая группа - объединения, для которых род деятельности вступающих в них предприятий значения не имеет.

Решение общих проблем, лоббирование интересов в органах власти, выработка единых "правил игры" - все это можно решить только объединившись.

В настоящее время в Украине уже практически по всем направлениям предпринимательской деятельности существуют свои общественные организации в виде объединений, союзов, ассоциаций (строителей, транспортников, ювелиров и др.).

В этой связи появление общественной организации "Всеукраинское объединение оружейников" можно только приветствовать, поскольку практически полное отсутствие цивилизованной оружейной законодательной базы в нашей стране создает ряд неопределенностей на дальнейшем пути развития оружейной отрасли, которые гораздо успешнее преодолеваются корпоративно.

Общественная организация "Всеукраинское объединение оружейников", объединившая представителей украинских оружейных фирм и организаций, образована на установочных сборах в 2005 году. Президентом Объединения была избрана Грунскене Лариса Павловна, исполнительным директором - Михалёв Владимир Александрович. На текущее время Объединение насчитывает уже 35 коллективных членов.

Деятельность "Всеукраинского объединения оружейников" направлена на содействие развитию оружейного бизнеса, охоты, стрелкового спорта, изготовления, ремонта и модернизации охотничьего и другого оружия, возрождению и развитию оружейных традиций в Украине, защите прав и общих интересов членов Объединения.

При создании Всеукраинского объединения оружейников был учтен и использован положительный опыт разных стран, в которых объединения оружейников и союзы охотников и спортсменов объединяют широкие круги профессионалов и любителей.

15 июня 2006 г. прошли общие сборы Всеукраинского объединения оружейников, на которых в частности было отмечено, что к настоящему времени у Объединения налажено тесное сотрудничество с:

- Государственным комитетом Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства (Объединение аккредитовано при Общественном совете комитета);

- Советом предпринимателей при Кабинете Министров Украины;

- Украинским союзом промышленников и предпринимателей;

- Украинским обществом охотников и рыболовов;

- Общественным советом при Минприроды Украины;

- Общественной коллегией при Госкомлесхозе Украины.

Это позволило участвовать в обсуждении и подготовке предложений по таким направлениям, как:

- разработка механизма осуществления общественного контроля над деятельностью органов исполнительной власти;

- усиление деятельности общественных советов, являющихся постоянно действующими коллегиальными консультативно-совещательными органами при органах исполнительной власти.

Вместе с рядом других общественных организаций Объединение принимало участие в нескольких совместных заседаниях Совета предпринимателей при Кабинете Министров Украины и Общественной коллегии Госкомпредпринимательства, на которых рассматривалось и было принято "Послание от бизнеса государственной власти Украины", включающее в себя перечень основных направлений, решение которых национальный бизнес требует от государственной власти Украины. В частности, для оружейного бизнеса чрезвычайно актуальным является требование того, чтобы стоимость государственных услуг не превышала затрат, связанных с их предоставлением (например, оплата консульских сборов в посольстве Украины в России исчисляется несколькими сотнями долларов, что, объективно, не отвечает затратам на оформление разрешений на ввоз товаров из России).

Отмечено также, что назрела необходимость в реформировании системы сертификации - переходе от обязательной сертификации к другим менее затратным формам подтверждения соответствия путем введения соответствующих технических регламентов, гармонизированных с европейскими методиками.

Проект "Послания" был рассмотрен на общественных сборах лидеров объединений предпринимателей с премьер-министром Украины, в которых Объединение также принимало участие, и направлен в Верховную Раду Украины, Президенту Украины и Кабинет министров Украины.

От имени Объединения был внесен ряд предложений об изменениях в некоторые нормативно-правовые акты разрешительной системы МВД Украины. В частности это дополнения к Лицензионным условиям по обороту оружия и спецсредств, в части возможности использования ролет в качестве защитных приспособлений взамен решеток (данные предложения нашли свое отражение в новой редакции Лицензионных условий, введенных в действие в марте этого года), а также предложения к Инструкции об обороте оружия, утвержденной приказом МВД № 622. Последние сводились к уточнению классификации оружия, устройств несмертельного действия, конструктивных требований к ним, а также хранению оружия.

Объединение приняло активное участие в подготовке предложений к проекту Закона Украины "Об оружии", которые были переданы в Комитет Верховной Рады Украины по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности. Объективно многие положения проекта Закона нуждались не просто в доработке, а в полной переработке. Однако, учитывая, во-первых, очень сжатые сроки, которые оставались до рассмотрения проекта в Верховной Раде, а, во-вторых, необходимость принятия Закона "Об оружии" хотя бы в каком-нибудь более-менее приемлемом виде, было принято решение подготовить наиболее существенные замечания. Предложения Объединения касались классификации оружия и устройств несмертельного действия, расширения ряда калибров устройств, возможности утилизации и уничтожения оружия и боеприпасов импортного производства в случае отрицательных результатов сертификации и т.д. (К сожалению, после дебатов Верховная Рада проект Закона отклонила.)

Учитывая сложившуюся ситуацию с принятием Закона "Об оружии", Объединение направило свои усилия на решение вопроса о расширении категорий граждан, имеющих право на приобретение специальных средств, предназначенных для отстрела патронов с резиновыми пулями. Предлагалось учесть опыт России, где газовое оружие за счет определенных конструктивных особенностей получало дополнительную возможность стрельбы резиновыми пулями, юридически оставаясь при этом в статусе газового оружия. Кроме того, для расширения оборота "травматики" был выбран путь внесения изменений в Постановление Верховной Рады Украины от 17 июня 1992 года "О праве собственности на отдельные виды имущества" (предполагалось наряду с пневматическим, охотничьим и спортивным оружием разрешить гражданам Украины иметь в личной собственности и устройства травматического действия). Предложения о внесении изменений в Постановление были отправлены в Комитет ВР Украины по вопросам экономической политики, управления народным хозяйством, собственности и инвестиций, а также на имя Председателя ВР Украины. От Комитета был получен положительный ответ о поддержке с его стороны этого законопроекта и рекомендации внесения в повестку дня заседаний Верховной Рады. (К сожалению, результаты голосования не принесли ожидаемых результатов.)

Таким образом, одним из самых приоритетных направлений деятельности Объединения на ближайший период является работа над новым проектом Закона Украины "Об оружии".

Кроме того, интересы Объединения касаются и других законопроектов. Например, проекта Закона Украины "О защите животных от жестокого обращения". Данный документ таил в себе, по сути, запрещение охоты, сделав ее воплощением "жестокого и негуманного отношения к животным", и фактически уничтожал охотничье собаководство. Согласно изложенным в проекте Закона терминам все разрешенные способы охоты в своем большинстве не могут исключать "чувство боли и страха" у животных, поэтому даже в терминах этого проекта Закона уже были заложены серьезные противоречия. Проект имел самое непосредственное отношение к регулированию вопросов, связанных с охотничьим хозяйством и проведением охоты в Украине. Подготовленные Объединением замечания к проекту Закона были переданы одному из его авторов.

Немало казусов нес в себе и проект Закона "О внесении изменений к Закону Украины "Об охотничьем хозяйстве и охоте". По мнению его автора, охота на протяжении охотничьего сезона не может проводиться во все дни недели, т.е. формально это вообще можно считать запретом на проведение охоты; право на охоту почему-то является вторичным по отношению к правам других лиц на отдых, использование животного мира в научных, воспитательных и эстетических целях. Проектом закона предусматривалась экологическая сертификация охотничьих угодий - понятие, не существующее в законодательном поле Украины. И еще много таких аспектов, которые не отвечают ни интересам охотников, ни делу охраны природы. Замечания к этому законопроекту Объединение направило в адрес Комитета Верховной Рады Украины по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы. И в настоящее время проект Закона отправлен на доработку.

Учитывая поступающую с мест информацию о проблемах с наличием бланков разрешений на приобретение оружия, Объединением на имя Министра внутренних дел Украины было подготовлено и направлено соответствующее письмо с предложениями возможных вариантов решения этой проблемы. Также Объединение обратилось к руководству МВД Украины с предложением о создании совместной рабочей группы.

В этом году особо остро стоял вопрос об открытии охоты на пернатую дичь.

Учитывая важность этого вопроса, в апреле-мае Объединение активно работало в этом направлении: участвовало в заседании Всеукраинского совета Украинского общества охотников и рыболовов; совместно с Всеукраинской ассоциацией охраны и воспроизводства животного мира, Обществом военных охотников и рыболовов, а также УООР было подписано соответствующее обращение в КМ Украины.

Общие усилия ряда общественных организаций, в том числе и Всеукраинского объединения оружейников, в конечном счете, оказались успешными, и приказ Госкомлесхоза об открытии охоты на пернатую дичь все же был подписан и зарегистрирован в МЮ Украины.